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新聞詳情

關于改善溫江區餐飲油煙污染治理熱點難點問題的建議

來源:成都市城市管理委員會網站作者:溫江區城市管理局網址:http://cgw.chengdu.gov.cn/cgw/c128895/2022-03/23/content_b7fdbc9a6e6c4156a3411dc7c2459b74.shtml

溫江區從2019年初至2021年底共收到餐飲油煙擾民類投訴件共計1126件,可以看出全區群眾日常生活中面臨的油煙擾民問題愈發突出,餐飲業油煙污染也已日益成為推動大氣污染防治工作的難點問題。

        一、存在問題

        一是歷史原因造成的農民安置區餐飲油煙存量問題處理舉步維艱。溫江區有柳浪灣片區、和平路片區、惠民路片區等大片農民安置區,住戶大多為失地農民安置戶。由于安置區臨近大學城,餐飲業發達,安置區建成時間均在《大氣污染防治法》出臺之前,按照新實施的《大氣污染防治法》規定,該處商鋪均不符合餐飲開設條件,只能采取商業轉型或者關停餐飲方式予以解決。該處理方式矛盾風險較大,因此對該區域的餐飲存量處理需謹慎對待。

        二是禁止選址清單未公布導致源頭管控難。全區明確由區規劃和自然資源局牽頭制定禁止選址清單,但基于農民安置區矛盾化解、發布方式(全區一次性發布或分批次發布)、輿情處置等因素,部門、鎮(街)推動意愿不強,禁止選址清單遲遲未出臺,導致大量不符合選址條件的餐飲服務項目經審批開業,產生的油煙擾民問題只能“費事費力”地依靠事后執法,商家抵觸情緒極大,餐飲油煙問題源頭治理難以實現。

        三是油煙凈化設施安裝等缺乏統一技術標準。目前,對于油煙凈化設施安裝標準、專用煙道油煙排放、油煙凈化設施使用與清洗、定期監測等缺乏具體標準,需要相關部門制定統一的規范,在餐飲服務項目建設過程中加強指導,確保設施規范安裝、正常使用與油煙達標排放。

        四是存在專用煙道缺失、現有煙道設置不合理問題。據統計,全區臨街餐飲底商幾乎均存在煙道未接入專用排煙管道的問題,建成區內的商業建筑也存在未配套專用煙道的問題;商家自建餐飲油煙管道大都從后廚經前廳再穿堂而出,油煙直排街面,甚至有商家通過后廚窗戶直接排放到小區。部分居住小區雖然規劃建設了獨立商業設施,但存在與住宅區距離過近的問題,功能區物理隔離不足,沒有營造一個相對獨立、互不影響的環境。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規定,此類餐飲企業只能整改、轉變業態,或者依法關閉。

        二、工作建議

        一是強化源頭治理,推進前端防控。嚴格按照“增量為零、存量遞減”工作原則,持續推進餐飲油煙治理;強化“預防為主、源頭治理”的理念,推進新增餐飲商家建立餐飲油煙工商注冊登記選址負面清單,從辦理工商執照、環保、食安、城管等行政許可證的環節予以源頭控制,確保不再新增選址不合規的餐飲商家。對歷史遺留餐飲商家通過商家更換、業態調整等逐步減少,從而減少存量問題。

        二是建議統一農民安置區存量餐飲油煙存量問題處置方式。建議由區規劃和自然資源局牽頭制定禁止選址清單,明確劃定禁止新建、改建、擴建涉油煙排放的餐飲店鋪位置。區新聞中心、各鎮(街)配合加強禁止選址清單的公示、宣傳,提高群眾知曉率。同時,行政審批、市場監督等部門建立協作會商機制,落實專人、積極配合,嚴把新增餐飲經營商戶審批初審關,提前核實擬新增餐飲經營商戶選址場所基本情況,同時緊盯餐飲店鋪租賃、裝修節點,主動開展新增餐飲企業溫馨提示服務活動,引導其合法選址、規范經營。

        三是推進行業標準建設。部分小區可采取加裝煙道的措施以滿足餐飲開設條件,但目前缺乏相關指導性標準文件,建議由生態環境部門對油煙凈化設施安裝標準(規格)、 專用煙道或加裝煙道油煙排放(高度、孔徑、方向等)、清洗頻率、在線監測結果應用等制定統一規范,為餐飲行業有序發展和執法工作提供支持與幫助。


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